农村危房翻建审批咋这样难

河清海晏，是每个东谈主幸福生存的前提和追求。跟着城镇化发展，许多处所对农村建房要乞降审批经由进行了明确轨则。关联词，一些轨则在履行过程中存在“一刀切”的问题，有村民的房屋因年久失修已成危房，肯求翻建时却迟迟得不到批复。近来，不少读者就农村危房翻建审批遭受的可贵来信留言，记者据此进行了访谒采访。

浙江兰溪市马涧村一户村民危房翻建肯求近两年，仍然未得回批复

“咱们家的屋子齐成危房了，屡次肯求翻建，一直得不到批复。我得到的回复老是‘莫得建房方针’。”浙江兰溪市村民方小宝来信线路。记者近日赶到浙江省兰溪市马涧镇马涧村，进行实地访谒。

方小宝家的老屋子是栋两层瓦房，因年久失修，已成危房。马涧镇镇政府在这栋房屋外挂上了两张警示牌，牌子上写着：“此房危急，请勿聚集，重视安全。”

方小宝叔叔方增海本年63岁，他说，屋子是爷爷辈传下来的，他们一寰球东谈主齐曾生存在其中。前年3月，方小宝向村委会提议建房肯求，但盖房的肯求却迟迟审批不下来。接洽到居住安全，前年10月，方小宝不得不在镇区买了一套无房产证的老旧集资房，看成临时过渡房。

本年9月，当地将方增海老两口安置在隔壁一个空置的幼儿园暂住。方增海合计，这不是永久之计，如故但愿尽快把屋子翻建一下。

为何建房肯求迟迟审批不下来？记者来到马涧镇政府，采访了马涧镇摊派住户建房使命的镇东谈主大主席徐元春。他先容，现时马涧镇住户树立自建房的一般经由是，住户向所在村提议建房肯求，村里初步核实是否顺应要求，再交由镇农办、自规所等部门审核、汇总后进行公示，并进取司部门争取建房方针。

徐元春线路，方小宝家的屋子旧址拆建无法审批，主若是无法细则方家房屋是否顺应马涧镇对马涧村的全体估量。面前屯子全体估量还未完成。同期，因方小宝家的屋子与其他村民的屋子是连体户，拆房重建会影响他东谈主的居住安全。另外，由于当今建房需要欢畅预留消防通谈、谈路空间等轨则，旧址原建也无法达到这些要求。因此，方小宝的屋子必须另选新居建房，但村里树立用处所针垂死，不单方小宝一家，还有许多村民也有建房需求，一时未能欢畅。

采访中，记者了解到方小宝的翻建肯求诚然已提交快2年了，但肯求还停留在村里，并未报送到州里。为何还停留在村级层面？据先容，前任村干部因建房用处所针迂腐问题被查处，亦然肯求迟迟莫得报批的原因之一。在马涧镇政府辩论部门给出的一份对于方小宝建房事宜的情况讲明中高傲，2025年8月，马涧镇对马涧村再行梳理审查了2023年已批未建21户农户的建房资历，发现其中有几户的建房方针通过行使等技能取得。

当地干部线路，诚然危房翻建肯求迟迟未批准，但马涧镇并未淡薄村民安全。马涧镇屡次要求方小宝一家搬离老屋子。2024年汛期时，马涧村村委会出资将方小宝母亲及叔叔方增海搬至宾馆暂时居住，2025年汛期时又将他们安置于原马涧村幼儿园居住。

徐元春线路，马涧镇正在制订屯子估量，到时会进取司肯求一批建房方针，惩处一部分住户的建房需求，相似方增海这样唯独住房被拆迁或者是危房的，会优先接洽。

有的处所存在因“一刀切”“怕担责”等淡薄农民职权的问题

本色上，浙江兰溪市马涧村方小宝一家遭受的问题并非个案。记者对其中一些反馈该问题的读者进行了采访。

有读者反馈，危房翻建肯求“过了一关，又靠近一关”而无法得到审批。

广东中山市何女士家的屋子仍是居住了40年，房屋结构严重老化，墙体及楼板严重开裂，厨房部分垮塌，已是危房。且家中老东谈主身有残疾、行径未便，一朝发生危急，无法赶紧逃离。

2020年，何女士肯求旧址重建，辩论部门回复线路，其屋基地位于笔架涌河谈限度线规模内，依那时轨则不顺应报建要求。前年底，该河谈改建工程完工，河谈距离何女士的屋基地远了许多，建房肯求不再受此影响。

“面前肯求卡在当然资源局的‘限度性属目估量’问题上，需要恭候上司批复，且靠近‘莫得方针’的问题。咱们被见知还要不息恭候，不知谈要比及什么时候。”何女士咨嗟，“刚过了一关，又出现一关，农村危房翻建肯求怎么这样难？”

有读者反馈，因为辩论部门使命经由上的问题，影响了危房翻建。

“咱们一家三代齐住在这个老屋子里，屋子2019年就仍是轻薄为危房了。咱们翻建肯求多年了，一直齐是‘不予批复’。”云南大理市的村民杨女士说，屋子有过失也有部分垮塌，住起来“冬冷夏热”，相等疼痛。

对于“不予批复”的原因，当地回复称，2019年，在杨女士肯求建房时处于大理市对《大理市个东谈主住房树立管制成见》的修改制依时代，对全市个东谈主建房停审停批，2021年年底收复个东谈主住房树立审批。但吞并年，大理市出台了《大理市东谈主民政府对于大理市洱海保护管制三级保护区过甚流域外农村住房审批树立的实施意见》。按照该意见轨则，为保合手洱海主要入湖河谈绿廊通透，苍山十八溪河谈50米规模内的区域，经轻薄属于D级危房的，优先选拔修缮加固，修缮加固无法达到安全闲散要求的，饱读舞到三级保护区规模或镇估量区妥善安置，不受理危房重建审批。

“咱们2019年就肯求了，一直不审批。终于比及能审批了，后果又碰上2021年出台这样个轨则。我家的屋子弗成重建，可也无法通过修缮加固。当地说让咱们肯求公租房，也不本质。”杨女士线路不明，“说是为了保护环境，可咱们这危房就这样住着，排污自己也有问题，这不是更稠浊环境吗？”

有读者反馈，有的危房审批难是下层干部怕担责、不看成所致。

山东临沂市的刘先生肯求翻建老屋子，“我家的老屋子是石头墙体、草顶棚，一下雨就漏水且很不安全，4年未获审批。”刘先生说。

原本在第二次寰宇地盘访谒（以下简称“二调”）时，刘先生的住宅地被定为了园地，但在第三次寰宇地盘访谒（以下简称“三调”）时，改革为树立用地，且刘先生领有正当的集体地盘树立用地使用权证。但当地以“二调”和“三调”数据不一致不予审批。经刘先生多方投诉，面前当地辩论部门要求其缴纳3000元，以改革“二调”后果为树立用地，才能不息背面的审批经由。

“我向多个部门反馈，有些部门给我了薪金。这几年下来，要道在于‘二调’后果是园地，诚然‘三调’后果改革为了树立用地，然而当地干部怕被辩论部门卫星法则拍照发现咱们在二调‘园地’上建屋子。我嗅觉是干部怕担责，是以不审批。”刘先生说。

还有读者反馈，我方靠近“先有屋子，后有路，却因为路弗成翻建”的窘态阵势。

江西上饶市的李先生一家6口东谈主居住在3间老屋子里。屋子出现了墙体开裂、屋顶漏水、地基千里降等安全问题，村委会细则其为危房。李先生按经由提交拆旧建新肯求，但交通部门以“房屋距离县谈不及3米，不顺应公路建筑限度区轨则”为由不予批准。

“保险公路通行安全，咱们表暗示会，可咱们家情况零散。我家房屋建于县谈拓宽蜕变之前，属于‘先有房后有路’，并非新建房屋侵占公路限度区。若严格按照3米退距要求，我家现存屋基地将无法全齐容纳新建房屋，且村内暂无其他闲置屋基地可供再行选址。”李先生说，但愿当地辩论部门八成接洽其本色可贵，给以配合惩处。

下层在贯彻履行辩论策略时，应当优先接洽惩处农民的本色可贵

读者反馈的农村危房翻建审批难的原因复杂，但其中也有一些共性问题。中山大学乡村振兴合股盘问院履行院长杨忍合计，农村危房翻建审批难问题是城乡发展抵御衡、策略承接不顺畅与下层治理才智不及共同导致的后果。

“这一问题并非频年才出现，但频年来发达较为连结。往日农村住房管制相对宽松，频年农村建房缓缓纳入法式化管制，估量管控、生态保护、安全措施等刚性要求加多。”杨忍说，另一方面，大宗上世纪八九十年代树立的农房接踵插足危房阶段，加上部分地区在危房翻建审批方面存在“重管控、轻保险、轻功绩”的倾向，使得问题愈加突显。

北京师范大学乡村振兴与下层治理盘问中心履行主任王海侠合计，在履行层面，由于农村建房审批权下放州里后，有的处所州里缺少笼统配合才智，面对地盘、估量、交通、生态环境等多部门策略交叉时，存在履行“一刀切”笼罩拖累的雅瞻念，导致审批难问题更为连结。

在采访中，有下层干部高傲，一些审批难问题背后还有部门利益的考量。比如，一些城市周边的农村，在地盘征收时，翻建的新居需要给予更多抵偿；有些处所为了鼓吹合股估量树立新农村，也会暂缓屋基地和建房审批。有的处所为了鼓吹城镇化，让农民搬迁上楼，会在农村危房翻建审批上给以严格甘休。还有的干部怕担拖累，系念在翻建过程中或屋子建好后出现安全事故，狭小审批东谈主会承担一定的拖累。

对于读者深广反馈的“估量”甘休问题，辩论部门仍是出台了辩论轨则。2023年5月，当然资源部印发的《对于真切估量用地“多审合一、多证合一”改革的汇报》提议，未编制屯子估量的，可依据县或州里“通则式”的国土空间估量管制轨则，核发乡村树立估量许可证。在城镇拓荒领域内使用集体地盘进行树立的，可依据国土空间属目估量核发树立工程估量许可证；处所性法则另有轨则的，从其轨则。

“也等于说，无论是否已有乡村估量，齐不错为村民披发估量许可证。当农民职权与辩论策略发生冲破时，应优先保险农民人命安全。策略履行弗成搞‘一刀切’，可制定过渡性措施，如允许在顺应安全、环保底线的前提下临时翻建，或轨则临时树立区域。”杨忍说。

对于村民反馈的危房翻建审批手续经由复杂的问题，内行建议，应明确危房翻建的审批要求和经由，通过简化审批、并联办理等状貌，在合规前提下保险农民实时翻建危房，同步畅通呈报渠谈，确保农民诉求得到合理回复。

对于“先有房后划线”“先有房后有路”导致的危房翻建难问题，内行线路应当坚合手“尊重历史、分类施策、保险职权”的原则，妥善处理。“村民房屋树立在先，后续估量诊治或谈路树立造成甘休，不应由村民单独承担老本。”王海侠合计，辩论部门应当实地核查阐述房屋树立与估量诊治、谈路树立的时候法则，细则危房品级，出具明阐述定意见。

内行建议，危房旧址可通过工夫优化欢畅管控要求的，首肯许按轨则减弱占大地积、诊治建筑高度等翻建。旧址若如实无法翻建的，可由政府配合村内闲置屋基地调剂、跨村安置或提供公租房，承担必要的搬迁过渡用度。对掌握谈路的房屋，可通过训诫驻防设施、诊治翻建措施等状貌排斥安全隐患，而非绵薄拒批。

“有干部怕担拖累，还有的处所为了裁汰搬迁老本，因而在审批上设限。这些作念法漠视村民住房安全职权，容易激发社会矛盾。”王海侠建议，将危房蜕变、翻建审批纳入处所政府绩效调查，强化民生导向。

杨忍建议，进一步完善容错纠错机制，明确危房翻建审批的拖累领域，对按法子、守措施审批的干部给予免责保险，排斥自黄雀伺蝉；同期，强化监督问责，对以拒批倒逼搬迁、不看成乱看成的干部严肃追责，切实保险农民正当利益。

（东谈主民网记者常国水、实习生薛想远参与采写）